Деятельность НАБУ по результатам аудита была оценена как умеренно эффективная - отчет

Комиссия по проведению внешнего независимого аудита оценила деятельность НАБУ с марта 2023 года до ноября 2024 года как умеренно эффективную. Об этом говорится в обнародованном отчете по результатам аудита.

"Есть много хороших новостей, которыми можно поделиться. НАБУ успешно прошло первую в своем роде независимую внешнюю оценку. Мы определили, в чем НАБУ достигает успехов, а где есть потребность в улучшении. Мы оценили работу НАБУ как достаточно эффективную в расследованиях и международном сотрудничестве. В целом мы оценили деятельность НАБУ как умеренно эффективную и предоставили рекомендации для дальнейшего повышения эффективности его деятельности", - прокомментировал председатель Комиссии Роберт Вестбрукс.

Соответствующий отчет по результатам внешней независимой оценки (аудита) был утвержден Комиссией 2 мая 2025 года и опубликован в специальном разделе Комиссии на сайте Кабинета министров Украины.

По результатам аудита было выявлено, что в целом НАБУ достигло своих общих ожидаемых результатов в определенной степени, а также имеет механизмы контроля для уменьшения части основных рисков.

В период с 2023 по 2024 годы НАБУ сообщило об увеличении количества начатых уголовных производств, обвинительных актов и приговоров. При этом НАБУ не осуществляло системного отслеживания или мониторинга досудебных расследований по приоритетным сферам, что ограничивало его способность эффективно направлять ресурсы на борьбу с высокопоставленной коррупцией.

Отмечается, что отсутствие у НАБУ полномочий на самостоятельное прослушивание, что может приводить к потенциальному разглашению чувствительных сведений досудебного расследования, а также отсутствие доступа к своевременной и беспристрастной судебной экспертизе негативно влияют на эффективность НАБУ.

"У НАБУ отсутствовала четкая стратегия развития своих возможностей и конкретных показателей для измерения прогресса, хотя руководство НАБУ и приняло меры для улучшения деятельности Бюро согласно рекомендациям отчета Технической оценки НАБУ 2023 года и другими инициативами. Недавно НАБУ утвердило новую стратегию развития и сейчас разрабатывает план мероприятий к ней", - указывается в отчете.

Подчеркивается, что пробелы в законодательстве и в некоторых внутренних практиках приводят к повышению рисков и снижению эффективности. По состоянию на сегодня НАБУ не осуществило ни одного результативного уголовного производства по утечкам информации со стороны собственных работников во время досудебного расследования - что представляет значительную репутационную угрозу для Бюро.

Кроме того, в отдельных случаях в организационной структуре НАБУ отсутствуют четкие линии подчинения, надлежащее делегирование полномочий или же имеет место неоднозначное распределение труда. Эти недостатки ограничивают эффективность НАБУ и повышают риски в таких направлениях его деятельности, как внутренний контроль, управление рисками в пределах учреждения, стратегическое планирование, межведомственное взаимодействие и аналитическая поддержка.

В отчете Комиссия предоставляет 26 рекомендаций для НАБУ по планированию его деятельности, сбору и использованию данных, отслеживанию прогресса, а также по другим аспектам его работы. Кроме того, Комиссия выявила случаи, когда на эффективность деятельности НАБУ влияли внешние факторы вне контроля НАБУ, и предложила вынести эти вопросы на рассмотрение соответствующих институтов. Во время оценки отдельные члены Комиссии обнаружили технические возможности для совершенствования в пределах своей сферы знаний и опыта. Соответствующие замечания были доведены до руководства НАБУ.

Аудит НАБУ является одним из структурных маяков по программе Украины с МВФ. Он не был выполнен в запланированный сначала срок в феврале 2025 года, поэтому во время седьмого пересмотра программы срок выполнения был перенесен на конец июля 2025 года. "Аудиторы продолжают собирать и оценивать информацию и хорошо сотрудничают с НАБУ и другими соответствующими заинтересованными сторонами. На основе анализа, проведенного аудиторами, аудиторский отчет будет содержать четкие, аргументированные и доказательные выводы, а также приоритетные рекомендации по эффективности НАБУ и его операционной и институциональной независимости", - отмечалось в обновленной в марте программе с МВФ.