Рада окончательно приняла законопроект о жилищной реформе

Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект "Об основных принципах жилищной политики" (№12377), который отменяет действующий в настоящее время в Украине Жилищный кодекс 1983 года и меняет правила функционирования жилищной сферы.

За такое решение проголосовали 250 народных депутатов, сообщила председатель комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга народа" Елена Шуляк.

По ее словам, к законопроекту, принятому в первом чтении 16 июля, было подано почти 2 тыс. поправок, над отработкой которых комитет совместно с рядом министерств, всеми ключевыми стейкхолдерами рынка, а также международными экспертами и финансовыми институтами работал более пяти месяцев. Документ является частью обязательств Украины по программе Ukraine Facility, а также требованием времени и решением проблемы, необходимость решения которой подчеркнуло полномасштабное вторжение — многолетних квартирных очередей, в которых десятилетиями стоят граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно принятому документу, бесплатное жилье от государства смогут получать четыре категории населения — военнослужащие, спасатели, полицейские и дети-сироты. Для всех остальных граждан, которые фактически безнадежно стоят в квартирных очередях, введут доступное и социальное жилье.

"Доступное жилье — это жилье, которое лица, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, смогут приобрести на льготных условиях — за счет ряда механизмов, которые вводятся. Речь идет о нескольких льготных ипотеках, обновленном механизме жилищно-строительных кооперативов, лизинге и т. д. Социальное жилье — это жилье, которым можно будет пользоваться временно на условиях так называемой социальной аренды", — пояснила Шуляк.

Кроме того, окончательно принятый законопроект меняет правила в отношении служебного жилья: отныне оно будет предоставляться исключительно временно, его нельзя будет приватизировать, а проживать в нем можно будет только на время выполнения служебных обязанностей за льготную арендную плату, а после прекращения трудовых отношений его нужно будет освободить. Исключение — если человек получил инвалидность во время выполнения служебных обязанностей.

Еще один инструмент, который вводится, — аренда с правом выкупа. Это жилье, которое после 10 лет аренды можно будет получить в собственность, но этим правом можно будет воспользоваться только один раз. Платежи, которые платил арендатор за этот период, будут поступать в специальный револьверный фонд, из которого будет строиться новое социальное жилье. В этот же фонд будут поступать платежи и за социальную аренду, которая для каждой семьи будет рассчитываться отдельно, поскольку должна составлять не более 30% дохода семьи.

"Аренда с правом выкупа - один из самых популярных инструментов в ЕС. Подобные механизмы существуют в разных странах мира. Например, в США такая сделка известна как "lease with option to purchase" или "rent-to-own". В Великобритании это называется "rent-to-buy" или "lease option". На внедрении этого инструмента настаивали международные партнеры", — пояснила Шуляк.

Владельцем социального жилья, из которого оно будет предоставляться в социальную аренду, будут непосредственно общины. Будут введены два типа операторов — оператор социального жилья (муниципальная некоммерческая организация для поддержки уязвимых групп) и оператор доступного жилья (бизнес, предлагающий аренду с выкупом или продажу). Чтобы жилье стало действительно доступным, предлагаются инструменты его удешевления: общины смогут бесплатно выделять землю под застройку, предоставлять дешевые кредиты или местные гарантии для их привлечения.

При этом "сердцем" новой жилищной политики, подчеркнула Шуляк, будет цифровизация, которая сделает невозможными любые коррупционные злоупотребления. В частности, будет создана единая информационно-аналитическая система в сфере жилья, которая, во-первых, оцифрует все квартирные очереди, во-вторых, будет работать как единый цифровой хаб, объединяющий все данные в одном месте и автоматически взаимодействующий с другими государственными реестрами.

Система будет собирать и обрабатывать информацию по трем основным направлениям (люди, жилье, перечень доступных программ).

"Никакого "ручного управления" или потерянных бумаг. Вы сможете самостоятельно искать жилье, которое предоставляется при поддержке государства или вашей общины. Система гарантирует, что ваша очередь или право на льготу зафиксированы и защищены", — подчеркнула Шуляк.

В заключение она добавила, что принятый законопроект является рамочным — новая жилищная политика потребует еще ряда законов, в том числе специальных, а также изменения в действующие законы, в частности в налоговый, а также ряда нормативно-правовых актов.

В частности, речь идет о законопроектах о фонде жилья социального назначения, а также об управлении этим фондом. Сейчас они уже созданы и в ближайшее время ожидается их регистрация. Первый из них — законопроект о фонде социального жилья — парламент должен принять в следующем году, поскольку он также является условием Ukraine Facility.