Спостерігачі CIS-EMO пропонують своїм колегам відмовитися від емоційно-оцінних суджень про вибори в Україні
Спостерігачі за парламентськими виборами в Україні місії CIS-EMO пропонують своїм колегам з інших міжнародних місій відмовитися від емоцій і суб'єктивних оцінок при аналізі перебігу виборчої кампанії.
"Ми, як і раніше, пропонуємо всім міжнародним спостерігачам відмовитися від емоційно-оцінних суджень про вибори та перейти до обґрунтованих, зокрема математично, даних про порушення. Тобто ми не лише розглядаємо порушення, ми ще намагаємося зрозуміти, наскільки ті чи інші порушення, характерні для України, справді впливають на підсумки виборів", - сказав на прес-конференції в понеділок в агентстві "Інтерфакс-Україна" член місії Станіслав Бишок під час презентації її другої доповіді.
"Є низка порушень, про які часто пишуть, але вони досить комічні. Наприклад, якийсь кандидат роздавав гречку, а інший пофарбував десь паркан за кілька тижнів до виборів. І це хтось може розглядати як непряму агітацію. Але наскільки це насправді впливає на вибори - це питання, яке ми хочемо зрозуміти, і яке висвітлюється на сторінках нашої доповіді", - зазначив він.
Представник місії Олег Верник наголосив, що природне зростання обсягу порушень у міру наближення дня голосування не може поставити під сумніви демократичність виборів у разі, якщо ці факти пов'язані переважно з кандидатами за одномандатними округами, й ці порушення спрямовані здебільшого одне проти одного. "Відповідно вони, по суті, поглинаються і ніяк абсолютно не впливають на підсумковий результат", - пояснив він.
За його словами, в інших спостерігачів із місій міжнародного та внутрішнього спостереження найчастіше фіксується збільшення загального обсягу порушень, але без прив'язки до будь-якої наукової методології їх оцінки. Так, спостерігачі CIS-EMO проаналізували матеріали щодо використання адміністративного ресурсу в звіті Громадянської мережі "Опора". "Вони були досить детально виписані, це дало нам багато приводів для роздумів, але, якщо уважно проаналізувати факти використання адмінресурсу, то в найкращому разі 15% від того обсягу, які наші колеги з "Опори" наводять як приклади, так чи інакше відображені або в Кодексі України про адміністративні правопорушення, або в Кримінальному кодексі", - зазначив О.Верник.
Крім того, експерт вказав на слабкість юридичного блоку забезпечення виборчої кампанії в кандидатів у депутати. "Ми бачимо, що кандидати витрачають величезні гроші на чорний піар, на білий піар, на видавничу діяльність, на розвідку та контррозвідку, але абсолютно не витрачають ніяких коштів на юридичне забезпечення", - сказав він.
Як приклад він навів той факт, що, за даними Міністерства внутрішніх справ України, до всіх правоохоронних органів і судів надійшло наразі менше ніж 3 тис. скарг, і в найкращому разі лише 1/10 частину мажоритарних кандидатів хоч якось використовують надані законом можливості щодо оскарження різних порушень виборчого законодавства.
CIS-EMO проаналізувала 359 порушень, які були перевірені місією і фактично підтвердилися. Найбільша кількість порушень пов'язана з організацією провокацій проти колег за виборчим округом (17,6%), використання адміністративного ресурсу (13,0%), використання службового становища (12,2%), а також із прямим підкупом виборців (12,6%). Трохи менше порушень належать до отримання преференцій у виборчих комісіях (10,3%) і розповсюдження агітаційно-пропагандистських матеріалів у недозволених місцях (9,2%).
Спостерігачі зазначають, що частка таких серйозних порушень, як безпосередній тиск на виборчу комісію, фізичний вплив на кандидата чи обман ЦВК усе-таки мала - 1,1%, 0,3% і 2,8% відповідно. "Крім цього, важливо, що особливо небезпечні порушення прав людини також нечисленні і становлять лише 2,7%", - наголошується в їхній доповіді.
Основна кількість порушень, про які повідомлено місії, припадає на кандидатів за мажоритарними округами (63,6%). Провідні політичні партії подали досить рівну кількість заяв про порушення: "Батьківщина" (12,3%), Партія регіонів (9,2%), "УДАР" (8,9%), "Свобода" (4,6%). Незначну кількість порушень було подано від КПУ (1,9%) та Партії Наталії Королевської "Україна - Вперед!" (0,8%). "Отже, можна зробити висновок про те, що провідні політичні сили нарівні працюють щодо виявлення порушень виборчого законодавства", - зазначають у CIS-EMO.
При цьому спостерігачі звертають увагу, що великий обсяг інформації про порушення з боку Партії регіонів (24,1%) пов'язаний із тим, що вона є партією влади, яка перебуває під жорстким пресингом опозиційних сил. "Як довів досвід спостережень місії, саме порушення "партій влади" звертають на себе увагу як ЗМІ, так і поверхневих спостерігачів, які іноді не хочуть зазирнути вглиб проблеми. Третє місце в рейтингу порушників посідає ВО "Батьківщина", що набрала 3,8%. Результати решти партій такі малі, що перебувають за межею оцінок", - ідеться у звіті.
Основними порушеннями кандидатами за мажоритарними округами, які не заявили про свою приналежність до конкретної партії, є провокації проти колег на території виборчого округу (18,4%), отримання преференцій у виборчих комісіях (14,0%) і безпосередній підкуп виборців (14,0%). Часті варіанти використання службового становища (10,6%) і адміністративного ресурсу (11,1%). При цьому місія зазначає, що випадки використання адміністративного ресурсу традиційно рівно розподіляються між західними та східними областями країни, в яких сильні відповідно Партія регіонів і опозиційні сили.
"Порушення кандидатів за мажоритарними округами формують практично весь спектр порушень загалом. Це означає, що вплив партій на "порушний" процес практично відсутній. Справді, спостереження місії свідчать, що партії практично не займаються порушеннями виборчого законодавства, віддавши їх на відкуп одномандатникам", - резюмують у місії.
