ВР ухвалила держбюджет-2016 з узгодженим із МВФ дефіцитом 3,7% ВВП (оновлена, доповнена)

Верховна Рада вночі в п'ятницю 263 голосами ухвалила закон про державний бюджет на 2016 рік, доходи якого перевищують доходи держбюджету-2015 на 15,1%, або на 88,1 млрд грн, і становлять млрд 595,1 грн.

"Передбачено дефіцит на рівні 3,7% ВВП у межах маяка Міжнародного валютного фонду (МВФ) проти 4,1% ВВП у 2015 році", - зазначила міністр фінансів Наталія Яресько, представляючи закон.

Згідно з поданим текстом, граничний розмір дефіциту визначено у 83,69 млрд грн, що на 10,2% перевищує показник держбюджету-2015, хоча за підсумками десяти місяців держбюджет-2015 було зведено з профіцитом 2,77 млрд грн.

За словами міністра, видатки та надання кредитів збільшені порівняно з держбюджетом-2015 на 14,5%, або 86,7 млрд грн, - до 684,5 млрд грн, зокрема видатки визначено в 667,73 млрд грн.

Згідно з документом, доходи загального фонду становлять 562,73 млрд грн, видатки - 633,51 млрд грн.

Мінфін нагадує, що держбюджет ухвалено на базі прогнозу зростання ВВП 2%, його номінального значення 2262 млрд грн і середньорічного курсу гривні 24,1 грн/$1.

Документ передбачає, що граничний розмір прямого держборгу на кінець 2016 року становитиме 1501,48 млрд грн, гарантованого – 444,78 млрд грн, тоді як держбюджет поточного року містить тільки стелю прямого держборгу – 1393,95 млрд грн, а на кінець вересня сумарний держборг становив 1,52 трлн грн.

Мінфін уточнив, що по відношенню до ВВП стелю боргу встановлено у 86% ВВП.

Н.Яресько уточнила, що держбюджет-2016 передбачає підвищення мінімальної зарплати і прожиткового мінімуму в два етапи - з 1 травня на 5% і з 1 грудня на 7%, а загалом - на 12,5%, що відповідає прогнозному рівню інфляції.

Зокрема, планується підвищити прожитковий мінімум з нинішніх 1330 грн в місяць до 1399 грн з 1 травня і 1469 грн з 1 грудня, а мінімальну зарплату з 1378 грн на місяць до 1450 грн з 1 травня та 1550 грн з 1 грудня.

Глава Мінфіну наголосила, що на оборону і безпеку наступного року з держбюджету виділяється 113,6 млрд грн, або 5% ВВП, як того вимагала Рада національної безпеки і оборони (РНБО).

Держбюджет допускає збільшення держгарантій в наступному році до 28,2 млрд грн з 25 млрд грн у бюджеті поточного року і спрямування залучених за рахунок них кредитів на фінансування інвестпроектів, підвищення обороноздатності країни та Державної іпотечної установи.

У документі також міститься дозвіл Кабміну доформувати в 2016 році стабілізаційний енергетичний фонд на суму до $700 млн за рахунок держгарантій, зокрема для закупівлі "Нафтогазом України" газу в Європі, тоді як у держбюджеті-2015 вперше уряд дозволив створити такий фонд в розмірі $1 млрд.

Надходження від Нацбанку в наступному році, як встановлено, скоротяться до 38 млрд грн із 60,5 млрд грн в цьому, однак фінансування Фонду гарантування вкладів фізосіб через випуск держоблігацій скоротиться з 20 млрд грн-до 16 млрд грн. У законі також міститься норма про проведення, в разі згоди Нацбанку, реструктуризації його портфеля держоблігацій, однак конкретні її параметри не обумовлені. Подібна стаття в держбюджеті-2015, яка передбачала обмін ОВДП у власності НБУ на нові держпапери терміном до 20 років та дохідністю до 5%, не спрацювала.

У держбюджеті-2016 зберігається і можливість докапіталізації шляхом випуску держоблігацій банків і НАК "Нафтогаз України", однак без зазначення конкретних сум (у держбюджеті-2015 відповідно 36,5 млрд грн і 29,7 млрд грн).

Є в документі і право Мінфіну на продовження операцій з обміну зовнішніх держзобов'язань, проте йдеться про завершення боргової операції 2015 року.

Крім того Києву дозволено знову продовжити більше ніж на рік термін погашення здійснених у 2012 році позик для погашення заборгованості за вексельними розрахунками з відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію.

Документ для збалансованості передбачає, як і в попередні роки, призупинити статті низки законів про пільги й затвердити Кабміном особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення в межах фінансових ресурсів бюджетів всіх рівнів та Фонду соцстраху.

Крім того, в проект держбюджету-2016 перекочував із держбюджету-2015 дозвіл Кабміну реструктуризувати фактичну заборгованість у 7,54 млрд грн на 1 січня 2016 року за рішеннями судів.

При проходженні проекту держбюджету через бюджетний комітет додатково було збільшено видатки на МЗС - на 125 млн грн за рахунок скорочення витрат на Міноборони на 100 млн грн і відмови від всеукраїнського фестивалю патріотичної пісні "Будь вільним" за 25 млн грн, Мінкультури - на 40 млн грн, а також виділено 200 млн грн на закупівлю мамографів і УЗД-обладнання.