МОЗ виступає проти законопроекту "Народного фронту" про медстрахування

Міністерство охорони здоров'я України виступає проти прийняття законопроекту №4981 про загальнообов'язкове соціальне медичне страхування, що передбачає, що медичне страхування здійснюють роботодавці, які страхують своїх працівників в приватних страхових компаніях.

На сайті Міністерства охорони здоров'я зазначено, що в разі ухвалення законопроекту бюджет охорони здоров'я буде формуватися не державою, а приватними страховими компаніями, які будуть збирати й акумулювати страхові внески. Страхові внески за тих, хто працює, будуть платити роботодавці, а за тих, хто не працює, - місцеві адміністрації.

"МОЗ занепокоєне можливістю впровадження в Україні такої моделі фінансування галузі. Міжнародна практика свідчить, що збір коштів для охорони здоров'я шляхом запровадження додаткового податку на заробітну плату призведе до зростання рівня тінізації економіки, а отже, до зменшення доходів державного, місцевих бюджетів та в кінцевому результаті погіршення послуг для пацієнтів ", - цитує прес-служба в.о. міністра охорони здоров'я України Уляну Супрун.

Вона нагадала, що ВООЗ не рекомендує країнам, що розвиваються, використовувати приватні страхові компанії для страхування гарантованих державою коштів.

"Те, що гарантує держава, має йти через систему державного медстрахування, і це наша принципова позиція", - підкреслила в.о. міністра.

Заступник міністра охорони здоров'я Павло Ковтонюк зазначив, що, незважаючи на привабливість моделі з приватними страховими компаніями, "немає ніяких доказів, що вона є більш ефективною".

"Аргументом на користь запропонованої законопроектом №4981 начебто є конкуренція, однак і ми, і міжнародні експертні інститути переконані, що конкуренція повинна бути на рівні постачальників медичної допомоги, тобто лікарень, а не на рівні тих, хто страхує людей", - вважає він.

Серед ризиків пропонованої моделі П.Ковтонюк назвав "негативну селекцію", коли приватні страхові компанії будуть вибирати собі здорових пацієнтів, і збільшення адміністративних витрат у приватних страхових компаніях.

"Українська держава інституційно не здатна регулювати діяльність приватних страхових компаній, як це роблять Швейцарія або Нідерланди. Тому це може призвести до того, що велика частина українців просто залишиться не застрахованими", - переконаний заступник міністра.

На думку МОЗ, консолідація бюджету медицини в руках приватних страхових компаній, як це передбачено в законопроекті №4981, "є вкрай ризикованою". Серед негативних факторів експерти відомства називають непропорційно велику владу страхових компаній, які братимуть участь у розробці політики в системі охорони здоров'я, зможуть лобіювати власні інтереси на противагу інтересам пацієнтів, корупційні ризики і монополізацію ринку медстрахування.

Крім того, в МОЗ вважають ризиковим передбачене законопроектом зберігання страхових внесків на банківських рахунках страхових компаній і не передбачені механізми контролю витрат на охорону здоров'я.

"Сума відрахувань із зарплати кожного з тих, хто працює, залежатиме від розрахунків приватних страхових компаній. Система не матиме запобіжників з боку держави для обмеження витрат", - вважають в МОЗ.

Як повідомлялося, Комітет Верховної Ради з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення підтримав проект закону про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування в Україні (№4981). Автори законопроекту зазначають, що кошти будуть спрямовані лише на оплату медичних послуг, наданих конкретним застрахованим особам. Кабінет Міністрів контролюватиме систему загальнообов'язкового соціального медичного страхування, а також цільове використання коштів.

Раніше заступник міністра охорони здоров'я П.Ковтонюк повідомив, що перехід на страхову медицину почнеться в 2017 році і триватиме до 2020 року. Трансформація почнеться із запуску сімейної медицини європейського зразка, на базі наявної первинної ланки української системи охорони здоров'я (поліклініки, амбулаторії). При цьому впровадження страхової медицини буде супроводжуватися мінімальними змінами в законодавстві.