УДАР предложил проект закона, направленный на защиту местного самоуправления
"УДАР Виталия Кличко" предлагает внести изменения в законодательство, которые бы обеспечили функционирование органов местного самоуправления после окончания 5-летнего срока их полномочий, сообщила пресс-служба политической силы.
Как сообщается на сайте партии во вторник, подготовленный УДАРом проект закона обсудили на круглом столе с участием депутатов, экспертов и общественности.
"Местное самоуправление - это фундамент, на котором держится государство в условиях войны. Поэтому сохранение демократии и местного самоуправления является чрезвычайно важным. На сегодня мы видим много вызовов. 26 октября завершается пятилетний срок полномочий местных советов. Во время военного положения проводить выборы невозможно. Казалось бы, у нас есть уже прецедент с институтом президента и Верховной Рады, и с местным самоуправлением должно быть так же. Однако юридическая неопределенность может создать ряд проблем. Поэтому мы подготовили законопроект, который защитит самоуправление и сделает невозможным конфликты с военными администрациями в общинах, где они созданы", - пояснил актуальность вопроса заместитель председателя исполнительного комитета партии УДАР Александр Ломако.
УДАР, в частности, предлагает сохранить и зафиксировать непрерывность полномочий местных советов и глав громад до принятия присяги новоизбранным составом и городским головой и четко разграничить полномочия местного самоуправления и военных администраций для предотвращения дублирования.
Участники круглого стола поддержали инициативу УДАРа. В частности, эксперт Центра политико-правовых реформ Андрей Магера отметил, что, по Конституции, у местного самоуправления есть ряд функций, которые не могут быть переданы другим структурам.
"Мы должны исходить из основополагающих предписаний Конституции Украины, статьи 7, в которой государство гарантирует, что никто не может посягать на самоуправление. В Конституции ничего нет о военных администрациях. Могут ли они выполнять полномочия самоуправления? Конституция в статье 143 четко говорит, что бюджет и программы социально-экономического развития утверждаются советами территориальных общин. И исключений нет. Поэтому я поддерживаю эти предложения изменений в законы", - заявил Магера.
Эксперт Института политического образования Александр Солонтай отметил, что в законодательстве вообще должны быть четко прописаны обоснования для создания в общинах военных администраций. "Вопрос четкого перечня критериев неоднократно поднимали не только мы, но и другие организации. И чем позже это будет сделано, тем больше вреда будет нанесено за это время местному самоуправлению. Потому что всегда будет возникать соблазн воспользоваться ситуацией в рамках политического процесса", - считает Солонтай.
Сопредседатель фракции УДАР в Киевсовете Дмитрий Белоцерковец рассказал, как отсутствие четких формулировок создает конфликтную ситуацию между столичным самоуправлением и военной администрацией.
"После начала вторжения в Киеве была создана военная администрация, которую сначала возглавил городской голова. В марте вышел указ президента о назначении главой КГВА военного. А впоследствии военную администрацию возглавил гражданский, который начал заниматься не безопасностью, а делами местного самоуправления", - подчеркнул Белоцерковец.
Советник по правовым вопросам ВОО "Гражданская сеть ОПОРА" Павел Романюк обратил внимание на недостаточно четкую формулировку относительно непрерывности власти на уровне громад. "Конституция и законы говорят, что депутаты выполняют свои полномочия до следующих выборов. Но в отношении местных советов норма выписана таким образом, что она не говорит об этом прямо. Это юридическая казуистика, но после окончания пятилетнего срока полномочий может возникнуть дискуссия и судебные обжалования", - предупреждает он.
Участники круглого стола также отмечали, что сохранение самоуправления - важное условие европейской интеграции Украины.
"Именно децентрализация и демократичность органов местного самоуправления дали нам большое преимущество при получении безвиза. Мы на пороге вступления в ЕС и начали переговоры по трем кластерам: верховенство права, демократические институты и государственное управление. Сейчас мы должны искать ответы на проблемные вопросы по этим направлениям и выносить на всеобщее обозрение конкретные решения. Поэтому очень правильно, что мы начали эту дискуссию", - отметила председатель Львовской областной организации УДАРа Оксана Юринец.
Политический эксперт Александр Черненко также отметил своевременность инициативы УДАРа. "Во время войны сужаются права и свободы. Поэтому, чтобы сохранить права самоуправления, надо выставить предохранители на законодательном уровне", - подчеркнул Черненко.
Как известно, в Киеве военная администрация заблокировала ряд решений Киевсовета, а в Чернигове вообще в судебном порядке взяла на себя функции городского совета.
