ВР ухвалила в першому читанні законопроект Кабміну про засади антикорупційної політики

Верховна Рада України ухвалила в першому читанні антикорупційну стратегію на 2014-2017 роки.

За законопроект у першому читанні про засади антикорупційної політики в Україні на 2014-2017 роки (№4284а) проголосували 256 народних депутатів із 273, зареєстрованих у залі засідань у Києві у вівторок.

Народні депутати також підтримали рішення про те, щоб проголосувати цей законопроект у цілому на засіданні 14 жовтня.

Однією з цілей Антикорупційної стратегії є створення в Україні системи ухвалення рішень щодо антикорупційної політики на основі аналізу достовірних даних про корупцію та чинників, які до неї призводять.

Документ передбачає створення спеціального уповноваженого органу з протидії корупції, який буде відповідальним, зокрема, за заходи з формування та реалізації антикорупційної політики.

Крім того, законопроект передбачає створення прозорих засад фінансування проведення виборів, діяльності політичних партій, усунення корупційних ризиків у діяльності виборних органів, посилення громадського контролю за їхньою діяльністю.

Згідно з висновками Венеціанської комісії, має бути внесено зміни до виборчого законодавства, згідно з якими буде уніфіковано регулювання фінансування виборчих кампаній, визначено вимоги щодо прозорого поточного фінансування партій.

Водночас стратегія передбачає законодавче закріплення правових засад лобіювання "як легального демократичного шляху взаємодії громадянського суспільства і правової держави, визначення легальних форм і способів лобіювання".

Необхідно також підготувати і внести зміни до законів про державну службу та про службу в органах місцевого самоврядування.

"Синхронно з реформуванням системи державної служби має відбуватися і врегулювання проблеми конфлікту інтересів, прозорості доходів та витрат публічних службовців", - зазначено в документі.

Має бути ухвалений закон про захист осіб, які доброчесно повідомляють про корупційні правопорушення (викривачів), а також закон про проведення перевірок публічних службовців на доброчесність.

Стратегія передбачає необхідність реформування системи оплати праці публічних службовців, підвищення рівня посадових окладів (з урахуванням рівня оплати праці на аналогічних посадах у приватному секторі), скасувавши або значно обмеживши премії.

У документі також зазначається, що буде продовжено реформування законодавства у сфері державних закупівель з метою усунення корупційних ризиків і впровадження прозорої схеми проведення держзакупівель.

У розділі, що стосується запобігання корупції в судовій системі та органах кримінальної юстиції, заплановано з урахуванням висновків Венеціанської комісії внести зміни до Конституції України та законодавчих актів, спрямованих на реформування судоустрою та статусу суддів і прокуратури на основі європейських стандартів.

Такі зміни, згідно зі стратегією, передбачають обмеження обсягу суддівського імунітету, визначення особливостей проведення перевірки кандидатів на посаду судді, оприлюднення та моніторинг достовірності декларацій про доходи суддів, а також обмеження повноважень прокуратури сферою кримінальної юстиції.

Крім того, має бути створена місцева міліція (поліція).

Антикорупційна стратегія ставить за мету - "усунення корупційних передумов ведення бізнесу, формування бізнес-клімату, сприятливого для відмови від корупційної практики, і нетолерантного ставлення бізнесу до корупції".

При цьому акцент робиться на дерегуляції економіки, забезпеченні вільної конкуренції. Заплановано також створити інститут бізнес-омбудсмена, що представлятиме інтереси бізнесу в уряді.

В розділі, який стосується покарання за корупцію, передбачено створення спеціального уповноваженого органу з питань виявлення та розслідування корупційних злочинів, також внесення змін до Кримінального кодексу України, що визначать поняття і перелік корупційних злочинів.

Крім того, зміни до Кримінального кодексу мають зробити неможливим звільнення осіб, які скоїли корупційні злочини, від відповідальності і покарання, зокрема з передачею їх на поруки.