Андрей Озейчук, директор инженерно-строительной компании Rauta, председатель совета директоров Ассоциации "Украинский Центр Стального Строительства"

Что предусматривает Регламент 305?

С 1 января 2023 года в Украине вступил в силу закон "О предоставлении строительной продукции на рынке", который имплементирует нормы Регламента ЕС 305/2011 и существенно меняет требования к безопасности и качеству строительных материалов. До 1 января 2026 года все украинские производители должны полностью адаптироваться к требованиям нового закона.

Постановление Кабинета Министров № 426 распространяет действие закона на почти всю строительную продукцию - от крепежных элементов до дымоходов.

Новая система декларирования в Украине

Главное отличие нового регламента от предыдущего, который действовал с 2006 года, заключается в ссылке на европейские нормы производства стройматериалов. Отныне украинские производители должны декларировать соответствие продукции европейским стандартам и нести полную ответственность за ее качество.

Ранее качество продукции подтверждалось сертификатами по украинским стандартам или техническими условиями (ТУ), которые позволяли выпускать продукцию низкого качества. Производителям было достаточно зарегистрировать собственные ТУ или получить сертификат аккредитованной организации, снимая с себя значительную часть ответственности за характеристики материалов.

С принятием нового закона производители обязаны оформлять декларации соответствия на основе требований гармонизированных европейских норм. Они также должны обеспечивать постоянный контроль качества на производстве и брать на себя полную ответственность за задекларированные характеристики.

Преимущества внедрения Регламента 305

- Улучшение качества стройматериалов. Новые требования обязывают производителей придерживаться европейских стандартов, что гарантирует высокий уровень качества и безопасности продукции.

- Защита прав потребителей. Внедрение единой системы контроля качества и механизма ответственности обеспечит покупателям четкие критерии выбора и инструменты воздействия на недобросовестных производителей.

- Выход на рынок ЕС. Благодаря унифицированной системе сертификации украинские компании смогут экспортировать свою продукцию в Европу без дополнительных процедур испытаний и подтверждения соответствия.

- Прозрачность рынка стройматериалов. Декларации соответствия должны регистрироваться в Единой государственной электронной системе в сфере строительства, что будет способствовать открытости и доверию между производителями, потребителями и государственными органами.

Риски внедрения Регламента 305

- Усиление конкуренции. Европейские производители получают возможность свободного выхода на украинский рынок без дополнительной сертификации, что может создать давление на национальных производителей.

- Закрытие части предприятий. Компании с устаревшим оборудованием могут не соответствовать новым стандартам, что заставит их инвестировать в модернизацию или прекращать деятельность. По экспертным оценкам этот риск будет касаться не более 1% производственных мощностей Украины и не окажет значительного влияния на отрасль.

Изменения в европейском законодательстве

27 ноября 2024 года Европейский Союз принял новый Регламент №2024/3110, который заменяет предыдущий Регламент №305/2011. Он вступил в силу 7 января 2025 года, предусматривая переходный период продолжительностью 1 год. Именно на Регламенте 305/2011 базировался украинский закон "О предоставлении строительной продукции на рынке".

Основные изменения регламента ЕС 2024 года:

- Повышение экологических требований. Производители обязаны оценивать жизненный цикл строительных материалов и их углеродный след, что будет способствовать повторному использованию и переработке ресурсов.

- Введение цифровых паспортов продукции. Украинский закон частично учитывает эту норму, ведь требует регистрации деклараций в Единой государственной электронной системе в сфере строительства.

- Упрощение требований для малого и среднего бизнеса по предоставлению строительной продукции на рынке.

- Усиление рыночного надзора. Контролирующие органы получили больше полномочий по проверке качества продукции, а также механизмы для оперативного изъятия с рынка товаров, не соответствующих стандартам.

Вывод

Переход украинских производителей на работу в соответствии с требованиями нового закона является важным шагом в приближении к ЕС. Новые правила будут стимулировать бизнес совершенствовать производственные процессы и инвестировать в модернизацию, что повысит качество продукции и расширит возможности для национальных производителей на европейском рынке.