Конкурс до Бюро економічної безпеки: «хулігани» знов залишаються

Ярослав Железняк, голова фракції "Голос", перший заступник голови комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики

Робота правоохоронних органів та законослухняного бізнесу схожа на протистояння старшокласників-хуліганів та молодших школярів-відмінників. Конкурс на голову Бюро економічної безпеки, схоже, збереже цей статус-кво.

За 30 років в Україні склалися дивні відносини між правоохоронцями та бізнесом.

Схожі на відносини учнів-відмінників молодших класів і старшокласника хулігана.  Останній урочисто клянеться на зборах батьків школи або в кабінеті директора, що бити та забирати речі учнів молодших класів не буде ... Батьки відмінників (в нашому випадку – власники бізнесу) кричать директору школи (українській владі), що якщо проблему не вирішать, то вони переведуть дітей в іншу школу (переведуть бізнес в іншу юрисдикцію). А директор просить залишитись у школі та обіцяє владнати ситуацію. І так кожен семестр.

Ну схоже ж на Україну в розрізі відносин між цілою низкою правоохоронців (податкова міліція та ДФС, ГПУ, Нацпол, СБУ та інші) і підприємцями?

Перші то приходили і молотком вибивали двері, то просто так виносили всі сервери, то пропонували власникам IT-компаній розглянути їх ковролін методом «обличчям в підлогу».  Серед других теж були далеко не ангели – ті, хто зрозуміли, що можна і відкрито податки не платити або возити контрафакт, просто треба трохи поділитися прибутком з цими правоохоронцями. Якщо не скупитися, то не тільки дадуть дах, а ще і бонусом зовсім недорого можна буде навіть замовити акцію по розгляду ковроліну конкурента усіма співробітниками конкурента

І ось щоб розірвати таке порочне коло з'явилася ідея - створити новий аналітичний орган, який забере на себе виняткову функцію контролювати український бізнес з фінансових порушень.

Водночас у інших правоохоронців заберуть право втручатися у роботу бізнесу, а податкову міліцію зовсім ліквідувати як інститут. А разом з податковою міліцією повинні бути ліквідовані і ганебні традиції та усталені практики.  Традиції про всякі там неправомірні дії, кришування нелегальної підакцизної продукції, скрутки та інше. Тобто, зі школи повинен піти хуліган з його друзями, а не відмінники.

Ідея нового органу – не реформувати, не кардинально змінити підходи в існуючих правоохоронних органах, а ліквідувати економічні підрозділи або навіть цілий орган (ДФС).  І почати все з чистого аркуша.

Чому так?  Ну тому що це ж про довіру. В «реформи» правоохоронців бізнес вже не вірить.  Багато разів обіцяли цивілізований підхід, а потім треба наповнювати бюджет і знову «привіт, ковроліне». Хулігану завжди потрібні  дрібні гроші на сигарети. І вже наш відмінник (бізнес) якось перестав вірити в перевиховання хулігана після N-надцятого синця і чергового приниження. Та і міжнародні партнери теж.

Нарешті український Парламент у січні 2021 року приймає рішення, яке чекали - створення Бюро економічної безпеки.  Текст довго виписував наш податковий комітет. Ніхто не вірив, що приймуть.  І СБУ приходила розповідала, що без їх економічного підрозділу зараз все ось-ось завалиться. І інші силовики різко згадали про свою цінність для інвестиційного клімату, яку інвестори чомусь не оцінили. Але в підсумку 242 голоси – і закон вийшов в хорошому тексті.

Тільки, як на мене, з трьома недоліками. Перший – не прийняли мою правку, що всім співробітникам економічних підрозділів силових органів буде закрита дорога в новий БЕБ. Тоді перемогли крики: «Ми не можемо дискримінувати фахівців» і «Там теж є хороші люди».

Другий – що до складу комісії з відбору мають входити в т.ч. представники міжнародних організацій. Теж моя правка була збита під крики про суверенний суверенітет, та й самі міжнародники не наполягали.

І третій головний недолік полягає в тому, що не можна прописати в законі і так ніби очевидні для всіх речі – що єдиний спосіб, щоб наш бізнес повірив нарешті в бажання держави його НЕ кошмарити, вибрати справді гідного нового керівника нового органу.  Ще раз, визначальне слово – нового.

І ось конкурсна комісія зібрана, 57 кандидатів, навіть міні-бойовик-екшен у вигляді дуелі між членами конкурсної комісії і кандидатами і ....  три фіналісти.  Всі три з великим досвідом роботи у владі. Але точно не відповідають тому запиту, який ставив бізнес перед державою. А головне, що ймовірний переможець був відомий ще до початку конкурсу. Ним став нинішній в.о. глави Податкової міліції (ДФС).

І тут справа не в персоналіях, а в підході.  Коли новий орган починає свій шлях під керівництвом старих і перевірених кадрів.  Коли є ризик, що створення нового органу закінчиться зміною вивіски в будівлі на Львівській площі (саме там сидить зараз ДФС), як колись в окремих управліннях міліції замінили табличку на поліцію. Коли форма та суть плутаються місцями.

Повертаючись до нашого шкільного прикладу, ситуація виглядає так, ніби директор школи обіцяв-обіцяв виключити того хулігана щоб не бив більше відмінників, а потім після літніх канікул заявляє, що тепер наш хуліган став на шлях виправлення. І вже перейшов в інший клас, і тепер обіцяє захищати честь та гідність кожного відмінника.  А те, що він раніше вікна побив і пару стін розмалював – це тому що у нього можливості та інструменти для цього були. А пару мобілок віджав, тому що з поганою компанією водився. П місцевому скрипалю скрипку зламав, тому що конкурс на хулігана не проходив. Та й взагалі відмінники не такі вже й відмінники. І школу прогулюють і списують з телефонів іноді. А скрипаль той взагалі насправді провокатор і не зрозуміло ще, хто правий, треба розбиратися. І взагалі, з цього року для заможних батьків у нас з’явиться спеціальна (інвест)няня – буде хуліганів відганяти від відмінників… Але це не точно.

Загалом слабко розумію, як в такій ситуації директору школи вмовити батьків учнів-відмінників у молодших класах не перевести дітей в іншу школу, де все працює нормально.

Думаю, директору варто було б спитати поради у деяких представників української влади. Бо спотворюючи створення справді нового економічного органу, влада напевне має знати, як умовити бізнес не переїжджати в іншу країну, коли його черговий раз ось так в останній момент реформи кидають.

І ще раз, мова не про прізвища. Просто якось я не бачу захвату від попередньої роботи правоохоронців в економічній царині у українського бізнесу. Зате бачу нелегальний продаж цигарок чи алкоголю посеред дня в центрі Києва. Може і справді повноважень не вистачало?🤔

В цілому ситуація сумна.  Сумна не через прізвища, а через те, що на старті довіру до однієї з найважливіших змін буде практично втрачено. Як і довіру міжнародних партнерів – щоправда, їм зараз просто трохи не до цього на тлі протікання даху школи.

І як би нам всім не хотілося вірити у виправлення «хуліганів», боюся, через півроку на черговому «батьківських зборах» ми почуємо всі ті ж скарги, просто тепер на орган з новою назвою, але з тими ж кадрами та звичками, що і зараз.