Киевская агломерация нуждается в "устойчивом диалоге" между столицей и прилегающими общинами — участники дискуссии

Участники пресс-конференции на тему «Проблемы столичной агломерации: границы города Киева» призвали к системному диалогу между Киевской городской властью и общинами пригородной зоны, подчеркнув, что отсутствие согласованных подходов тормозит развитие и провоцирует судебные споры.

«Есть море проблем, но есть решение всех проблем при желании. Если не хватает законов — можно новые проголосовать. Если не хватает кодексов — их нужно создавать. Однако, если власти Киева не заинтересованы, то результат будет тот же. Международные партнеры готовы предоставлять Украине финансовую и техническую помощь для внедрения реформ, однако практический прогресс зависит от готовности центральной и местной власти работать вместе«, — отметил председатель правления Института украинской политики Алексей Усачев на пресс-конференции в агентстве »Интерфакс-Украина" в среду.

Он отметил, что ключевым фактором развития столичной агломерации должно стать системное сотрудничество, основанное на взаимном уважении и открытости к диалогу. Усачев подчеркнул, что дальнейшее игнорирование проблемы приведет к потере времени и инвестиций. Подытоживая, модератор отметил, что вопрос развития агломерации получит реальное движение только при условии демократических выборов и восстановления политической ответственности местных властей.

Председатель Коцюбинской ОТГ Сергей Даниш заявил, что община не возражает против предметного диалога о будущем поселка, однако ожидает от Киева четких предложений и гарантий.

«Если Киев желает присоединить нас, нашу территорию, наших людей — то, видимо, он должен что-то предложить. Решение Киевсовета о «присоединении за ноль гривен» не соответствует реалиям и потребностям жителей. Вместо этого столица должна сначала продемонстрировать готовность инвестировать в социальную инфраструктуру — садики, школы, дороги — чтобы люди сами пошли в Киев благодаря лучшим условиям и сервисам», — подчеркнул он.

Даниш также указал на конфликтные ситуации с государственным кадастром и фискальными начислениями. По его словам, в кадастре большую половину поселка внесли как Киев, после чего поселковому совету прислали требования уплатить земельный налог «под землей поселкового совета».

По словам Даниша, несмотря на то, что Коцюбинская, районный и областной советы подготовили полный пакет документов, начальник кадастра ушел на больничный и фактически заблокировал движение дела, сославшись на нерешенность вопроса с Киевом. В качестве иллюстрации рисков присоединения без надлежащих гарантий он привел пример Жулянов, где после вхождения в столицу нет ни дорог, ни освещения, ни инфраструктуры, а интересы общины представляются по остаточному принципу.

Отдельно обсуждался вопрос инвестиционного участия пригородных общин в совместных инфраструктурных проектах и возможная корректировка полномочий в случае принятия специального закона о киевской агломерации.

 

«Города-спутники должны быть готовы существенно инвестировать в двустороннее взаимодействие; в случае создания агломерации их полномочия по вопросам планирования и застройки могут быть частично перераспределены», — отмечалось на мероприятии.

Участники также напомнили, что Киевская агломерация — крупнейшее городское образование в Украине с населением в несколько миллионов, поэтому задачей является обеспечение комфортного пространства проживания и сбалансированного развития как столицы, так и окружающих общин.

В пресс-конференции приняли участие: депутат Киевского областного совета, паралимпиец Олег Иваненко; социолог, основатель Active Group Андрей Еременко; советник Ассоциации городов Украины Иван Фурсенко; начальник отдела земельных отношений КОДА Светлана Дахно; председатель Коцюбинской ОТГ Сергей Даниш; заместитель начальника КМВА Игорь Рева. Модератор — председатель правления Института украинской политики Алексей Усачев.

Начальник отдела земельных отношений Департамента градостроительства и архитектуры КОДА Светлана Дахно сообщила, что Киевская ОГА сотрудничает с Коцюбинской общиной и другими прилегающими ОТГ, однако «отсутствие согласованной позиции между городской общиной Киева и пристоличными общинами негативно влияет на развитие и порождает значительное количество судебных споров. Она отметила, что отсутствие согласованной позиции между Киевом и прилегающими общинами уже имеет ощутимые последствия, в частности в сфере земельных отношений и планирования территорий.

«Киевская ОГА напрямую сотрудничает с Коцюбинской общиной. Отсутствие согласованной позиции между городской общиной Киева и пристоличными общинами негативно влияет на развитие и порождает значительное количество судебных споров. Областная администрация поддерживает позицию территориальных общин и заинтересована в выработке общей позиции и переводе вопроса в законное русло, ведь это напрямую влияет на развитие общин и возможность осуществлять ими свои полномочия на соответствующих территориях", — отметила Дахно.

Заместитель начальника Киевской городской военной администрации Игорь Рева подчеркнул необходимость «опустить уровень диалога» до площадки общественности, чтобы тема агломерации стала общественно значимой и появилось «общественное давление» на принятие решений.

«Если делать одни и те же вещи — будет тот же результат... Необходимо создать площадку, где общественность будет обмениваться мнениями, вырабатывать конкретные решения и далее оказывать давление на власть», — сказал он.

Советник Ассоциации городов Украины Иван Фурсенко отметил, что предметный разговор о киевской агломерации стал возможен с 2020 года после формирования вокруг столицы способных общин с равными полномочиями. По его мнению, ключом является постоянство управленческих решений и стратегическое планирование по европейским подходам.

«Европа опирается на стратегические плановые документы агломерационного уровня. Нужна стабильность власти и политическая воля: кому-то брать дополнительную ответственность, а кому-то — отдавать», — подчеркнул эксперт.

По словам представителей областной власти, законодательная база достаточна для развития моделей сотрудничества и координации, однако необходимо неукоснительное выполнение норм. Олег Иваненко подчеркнул, что агломерационная политика не может строиться на односторонних решениях. Он отметил, что Коцюбинская громада является дееспособной и имеет достаточный бюджет, а любые договоренности должны происходить цивилизованным образом с участием всех сторон.