Дафіна Ґерчева, Постійна представниця ПРООН в Україні

 

Хоча дедалі більше українців сплачують податки, залишається велика прогалина

 

Оподаткування відіграє ключову роль у зборі ресурсів для фінансування державних послуг, що сприяють зменшенню бідності, розвитку освіти, забезпеченню чистою водою та санітарією, охороні здоров’я та благополуччя людини та забезпеченню безпеки. Коли компанії — великі й малі, — та люди, які в них працюють, сплачують податки, ці ресурси направляються через державний сектор у будівництво та підтримку соціальної та економічної інфраструктури, завдяки чому можливий прогрес.

Але ухиляючись від своїх податкових зобов’язань, громадяни та компанії завдають подвійної шкоди — вони підривають утримання тієї самої інфраструктури, наприклад, доріг, яку можна використати для заробітку грошей, і стримують розвиток своїх співгромадян, багато з яких продовжують жити в повній або частковій бідності.

Усі країни-члени Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) добре усвідомлюють цей принцип і використовують його на свою користь. Вони збирають в середньому 34 відсотка свого валового внутрішнього продукту у вигляді податків. Країни, що розвиваються, досягають лише приблизно половини цього рівня. В Україні, згідно зі статистикою Світового банку, Уряд збирав у середньому 19% ВВП у 2020-2021 роках, що приблизно на 15 відсоткових пунктів менше середнього показника ОЕСР.

На правильному шляху

Україна знаходиться на правильному шляху промислового розвитку й економічного процвітання. Проте для збереження цієї динаміки більшій кількості українських громадян і корпорацій потрібно ставитися до податків не як до того, чого варто уникати, а радше як до морального та патріотичного обов’язку.

Гарна новина полягає в тому, що дедалі більше українців сплачують податки, навіть у складні місяці пандемії. Згідно з даними Державної податкової служби, надходження до державного та місцевих бюджетів зросли на 13,5 відсотка попри зменшення ВВП на 4 відсотки в 2020 році. Втім, очікувані щорічні втрати через ухиляння від сплати податків залишаються приголомшливими — 7,7 млрд дол. США. А ці ресурси надзвичайно потрібні для досягнення Цілей сталого розвитку (ЦСР). Стратегія Генерального секретаря ООН щодо фінансування Порядку денного-2030 у сфері сталого розвитку (2018-2021) конкретно закликає країни «зміцнювати та підвищувати ефективність своїх податкових систем, щоб формувати внутрішні ресурси для фінансування внеску уряду в досягнення ЦСР».

Податкові надходження (% від ВВП) — Україна

Джерела: Міжнародний валютний фонд, Державний фінансовий статистичний щорічник, оцінки ВВП Світового банку та ОЕСР

Наздогнати втрачені можливості

Одним із заходів Уряду для подальшого зменшення втрат можливостей є нещодавно прийняте законодавство щодо розмивання оподатковуваної бази й виведення прибутку з-під оподаткування, метою якого є боротьба з офшорингом шляхом відслідковування та оподаткування прибутків, отриманих українськими громадянами по всьому світу. Уряд також вирішує проблему тіньової економіки України, майже 60 відсотків громадян і підприємств уникають сплати податків.

Уряд може досягнути ще більшого успіху шляхом справедливої та ефективної системи мобілізації внутрішніх надходжень, завдяки якій кожен отримає переваги від державних послуг і ніхто не залишиться без уваги. Коли діє така справедлива й ефективна система оподаткування та надання послуг, можна отримати значно більше, ніж просто накопичення ресурсів. У поєднанні з високою підзвітністю державних органів це може сприяти формуванню довіри громадян до уряду та допомогти процвітанню суспільства.

Ми в ПРООН тісно співпрацюємо з Урядом для покращення врядування навіть під час кризи, викликаної COVID-19. ПРООН допомагає Україні долати пов’язані з пандемією обмеження в пересуванні шляхом розвитку ефективних систем електронних послуг, залучення організацій громадянського суспільства у прийняття рішень щодо розподілу державних ресурсів і впровадження в надання послуг підходу на основі прав людини, наприклад, приведення державних ІТ-систем у відповідність до Настанов щодо доступності вебвмісту (WACG). Завдяки цим програмам державні інституції стають більш прозорими та підзвітними, вселяючи більше довіри до уряду та впевненості в ньому.

Корпоративні платники податків мають побачити переваги інвестування в країну, в якій вони ведуть бізнес. Інвестиційні доходи проявляються в покращенні інфраструктури, національної безпеки та нормативної бази, що підтримують постійне економічне зростання – і таким чином, постійні прибутки та доходи для своїх стейкголдерів. На індивідуальному рівні українцям слід пишатися сплатою податків як виявом патріотизму задля розбудови своєї країни.

Маю певність, що Україна продовжуватиме рух у правильному напрямі щодо своєї податкової політики та зобов’язань, а ми в ПРООН стоятимемо пліч-о-пліч з урядом і людьми цієї прекрасної країни на кожному кроці цього шляху, ділячись з Урядом передовим досвідом інших країн, і водночас поширюючи у світі кращі практики України.