Бизнес-объединения призывают Раду отказаться от отмены "правок Лозового" до консультаций с бизнесом

Ряд бизнес-объединений раскритиковал все четыре внесенные в Верховную Раду законопроекта о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс и закон "О прокуратуре" (№12367 и три альтернативных), которые предусматривают отмену так называемых "правок Лозового", ограничивающих сроки давности по уголовным делам, и призывают отказаться от их рассмотрения до проведения консультаций с бизнесом.

"Предложенные изменения создают риски нарушения принципа презумпции невиновности, принципа состязательности сторон и возложения бремени доказывания на сторону защиты, что существенно влияет на бизнес-среду Украины", – отмечается в совместном заявлении.

Его подписали Федерация работодателей Украины, Ассоциация предпринимателей-ветеранов АТО, Союз украинских предпринимателей, Союз Diia.City United, "Манифест 42", Коалиция бизнес-сообществ за модернизацию Украины, Украинский союз промышленников и предпринимателей, Международное бизнес-сообщество Board, Торгово-промышленная палата Украины.

Принятие указанного закона до конца 2024 года было одним из структурных маяков программы расширенного финансирования EFF Международного валютного фонда. Если закон не будет принят до следующего пересмотра программы в феврале-марте 2025 года, это может поставить под вопрос выделение следующего транша.

Как считают авторы заявления, принятие этих законопроектов де-факто будет означать автоматическое продление сроков досудебного расследования. Отмечается, что принятие решения о продлении будет отнесено к компетенции руководителей территориальных подразделений прокуратуры и САП, а не следственных судей, как это предусмотрено сейчас (кроме pаконопроекта №12367-2). Это приведет к нивелированию принципа состязательности сторон в процессе, а также к неоправданному затягиванию процессов и r тому, что досудебное расследование будет длиться максимальный срок, предусмотренный законом.

Авторы заявления также критикуют отмену действующего положения об автоматическом закрытии уголовного производства (кроме случая уведомления лица о подозрении в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни и здоровья), если после уведомления о подозрении истек срок досудебного расследования.

"То есть бремя доказывания необходимости закрытия производства переводится на сторону защиты через подачу ходатайства в суд, что потребует преодолеть длительный процесс рассмотрения и обжалования возможных злоупотреблений сроками и бездействия со стороны прокуратуры", – указывается в обращении.

Бизнес-объединения добавляют, что из-за такой неопределенности и возможности злоупотреблений правоохранители будут направлять обвинительные акты в суды, а на этапе подготовительного производства уже ничего нельзя будет сделать и стороне защиты нужно будет проходить всю процедуру судебного разбирательства.

"Таким образом, предложенные изменения вносят еще большую неопределенность в рамках уголовных производств, парализации и блокирования хозяйственной и коммерческой деятельности через следственные действия и затягивание сроков. Такие изменения могут создать дополнительные рычаги влияния на предпринимателей и потенциальное давление на бизнес, а также создать основания для произвола правоохранительных органов", – делается вывод в заявлении.

Ассоциации призывают Верховную Раду инициировать широкое обсуждение с представителями бизнеса, экспертами и общественностью для разработки сбалансированных изменений, которые будут способствовать улучшению доступа к правосудию без создания дополнительных рисков для бизнеса.

В то же время глава Центра противодействия коррупции (ЦПК) Виталий Шабунин, вступивший в дискуссию с предпринимателями по данному вопросу в Facebook, считает, что законопроект №12367-3 решает проблему "правок Лозового" без ущерба для бизнеса и с сохранением 12-месячного срока расследования, тогда как цель других – "обмануть украинцев псевдоотменой проклятых правок".

Шабунин подчеркнул, что указанный им законопроект соответствует обязательствам Украины перед ЕС в рамках Ukraine Facility, за его принятие Украина получит EUR350 млн.

"В случае принятия законопроекта исполнителям преступлений станет выгодно сдавать организаторов схем НАБУ и САП… Уж ну очень просто на языке – буквально на пальцах – разъяснили, что речь идет о закрытии дыры для спасения ТОП-коррупционеров", – подчеркнул глава ЦПК.